Corona 19 疫情，原本面授的课程，改为了在线授课，有些国外的大学陆续下降了学费（比如：澳大利亚的大学），可是：

自 Corona 19 爆发以来已经过去了三个学期，远程学习的质量却没有整体改善。在首都圈的一所私立大学学习经济学的学生A抱怨说：“即使教授接连两学期上传同样的讲义视屏，但学费是一样的”。学生B也在接受采访时称“教授们用的是去年的讲义视屏……我觉得如果教授实时讲课还会好一些，但教授一直上传已经录制好的课，我就像在听一个300万韩元的网课……”

去年以来，约有3300名大学生向大学和政府提起诉讼，要求退还学费。一个大学生团体发表声明说，大学和教育部无视学生们的声音。全国大学生协会网络执行委员会主席回应称“大学表示难以接受学费退还的要求，教育部必须与大学和学生共同讨论此事......”

随着第四次新冠病毒感染率再次扩大，下学期是否还能正常扩大面对面授课目前还无法得知。

增加面对面授课的大学…"返还学费"的要求能否平息？

据教育部6月25日透露，副总理兼教育部长官俞银惠前一天(24日)发表了《第二学期大学面对面活动阶段性扩大方案》，并表示70%的国民在完成新型冠状病毒感染症(新型冠状病毒)疫苗第一次接种的10月以后，将全面扩大面对面授课。小规模授课和实验、实习、实际技能授课计划在此之前扩大面对面授课。

但是，以全国大学生协会网络学费运动总部（以下简称全大网）为中心，学生们表示，即使今后面对面授课增加，但去年第2学期和今年第1学期注册的学生接受了与面对面授课相比质量较低的远程授课，而且图书馆等设施的使用也受到了限制，因此将继续要求返还学费。

全大网议长（韩国外国语大学总学生会会长）李周元（音）表示"各大学为了提高远程授课质量，一直在持续进行高额费用投资，暂没有对返还学费的要求进行回应，但必须对过去一年里学生没能得到有效保障的部分进行补偿"，"由于扩大面对面授课，今年第二学期课程能否顺利进行，还需要另行评价"。同时还强调了:"教育部去年以支援减免学费的大学的方式间接支援了学生","今年,各大学的学费,可以退还一部分的对策也必须制定"。

由全大网主导，去年7月3463名大学生以全国46所大学（国立、公立大学20所、私立大学26所）为对象，要求每人返还国立、公立大学和私立大学各返还50万韩元和100万韩元的返还学费诉讼还在进行中。随着诉讼的长期化，作为原告参与的部分大学生离开，3000多人正在展开法律攻防战。上个月22日，全大网还向教育部提交了由1.6万多名市民和大学生参加的"要求返还2021学费和减轻学费负担的联合签名"。

制定减免学费的法律依据

从2020年开始以新型冠状病毒的非面对面授课等为由，学生要求退还学费的呼声很高。对此，教育部向退还学费的237所学校支援了1千亿韩元，国会修改了《高等教育法》，规定在灾难状况下，大学本科课程不能正常运营时，可以免除和减免学费。不仅如此，修订后的私立学校法也重新规定，大学积累的用于建设、奖学金和研究目的的储备金也可以用于在灾难时支援学生。

但是对于目前3千多名学生正在进行要求退还学费的诉讼，根据韩国YMCA全国联盟的调查，80%的学生主张对不良课程应该退还学费。从这一点来看，这是理所当然的要求，但法律现实看起来并不简单。众所周知，韩国高等教育以私立大学为中心，听课的学生几乎要全额负担学费，政府的支援非常少。

韩国目前为止对高等教育的公共性处于非常低的状态。首先，体现高等教育低公共性的代表性指标是"对私立学校的依赖度"。以1947年为基准，国立、公立大学占25.8%，私立大学占74.2%的比率随着时间的推移逐渐固定化，到2020年私立大学占85.8%。政府只设立少数国立大学，其余的委托给民间处理。

其次政府对高等教育的财政支援规模也不够。从2017年每名学生的高等公共教育费用支出额来看，韩国为10633美元，是OECD平均水平的2/3水平。以2017年为基准，政府投资的相对比率为38%，是OECD平均水平的一半。政府财政支援规模低的现实是高额学费的根本原因。以2020年为基准，大学本科生平均学费为748万韩元。根据OECD指标，韩国私立大学的学费排在世界第四位。但是，考虑到排名第一的美国和排名第二的澳大利亚国立大学的比率分别为68%和92%，韩国的学费实际上是世界最高水平。

燃起火种的“半价学费”…… 这次能实现吗?

如果政府以全体大学生为对象推进"半价学费"，对高等教育的相关预算扩大支援，提高高等教育的公共性，会从根本上解决目前争论中的退还学费等问题。

社会副总理兼教育部长官俞恩惠（音）在6月24日的国会对政府质询论坛中表示，"如果比现在增加2.8万亿韩元左右的预算，我认为可以实现半价学费"，表明了推进半价学费的意向。据悉，国会教育委员长柳基洪（音）也正在积极讨论中。刘鹤副总理表示的针对全体大学生的"半价学费"只要政府有意志，明年起可能会在预算中反映出来，但大选等政治状况将成为一定变数。

广大社会市民对大学免费教育实践抱有强烈要求，政府既表明了积极的态度，减少家长和青年们的经济负担，从“半价学费”开始将有望被实现。

希望朝野和社会各界能够超越政略争论，共同制定出智慧的协议。

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